PAS – programma aanpak stikstof niet toegestaan – gevolgen voor ons allemaal!
De afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in mei j.l. bepaald dat het PAS niet als basis mag worden gebruikt voor toestemming voor activiteiten waarbij stikstof wordt uitgestoten.
Het PAS
Het PAS maakt(e) het mogelijk om activiteiten die stikstof te veroorzaken te ontplooien, waarbij dan vergunningen voor veehouderijen of aanleg van wegen worden verstrekt. Anderzijds bevat de PAS tegelijk maatregelen om nadelige gevolgen van stikstof op natuurgebieden e.d. verminderen. Hiermee loopt het PAS dus vooruit op positieve gevolgen vaan maatregelen voor beschermde natuurgebieden. Er wordt daarbij vooraf toestemming gegeven voor bepaalde activiteiten.
Strijd met Europese natuurwetgeving.
Uitspraken van de Afdeling
In een andere uitspraak heeft de Afdeling beslist dat het weiden van vee en bemesten van grond niet vergunningsvrij mag plaatsvinden, omdat deze activiteiten schadelijk kunnen zijn voor natuurgebieden nu hierbij stikstof wordt uitgestoten en vooraf derhalve niet is uitgesloten dat zij natuurgebieden in de omgeving aantasten.
Gevolgen van de beslissingen
Lelystad Airport
Hoe nu verder?
De uitspraak heeft bij gemeenten geleid tot vragen over de impact van de uitspraak op gemeentelijke projecten. De VNG heeft op basis daarvan een plek ingenomen aan de landelijke gesprekstafel met de ministeries van LNV, IenW, BZK, EZK, Defensie, het IPO en de UvW. Op landelijk niveau onderzoeken deze partijen de gevolgen van de uitspraak voor de vergunningverlening van bestaande en nieuwe projecten en wordt naar een oplossing gezocht.
Tot slot zijn, gezien de complexe situatie, knelpunten niet altijd eenvoudig op te lossen en kan op korte termijn geen toestemmingsverlening worden mogelijk gemaakt. Daarvoor zijn onder andere eerst de aanpassing van de Aerius Calculator en het ontwikkelen van een beleidslijn noodzakelijk. Hieraan wordt op dit moment gewerkt.